首届全国教材建设奖（职业教育教材）分析研究

职业教育教材建设是职业教育高质量发展的重要保证，也是优化职业教育类型定位的一项基础工程。2019年12月，经中央批准，正式设立全国教材建设奖，由国家教材委员会主办，每4年评选一次，是我国首次设立的覆盖大中小学教材建设的专门常设奖励项目。其中，职业教育类是重要的组成部分①，既体现出国家对职业教育的重视，也对我国职业教育改革发展，尤其是职教教材建设高质量发展，具有重大的激励与引领作用。因此，对首届全国教材建设奖职业教育类获奖对象进行梳理与分析，可以较为全面地把握现状与趋势，总结经验，发现问题，推动职业教育教材建设高质量发展。

本研究对2021年首届全国教材建设奖职业教育类获奖对象进行分析。从获奖情况看，有三类：一是“全国优秀教材”（职业教育类，已排除继续教育教材和军事教材），共有314种，其中特等奖2种、一等奖63种、二等奖249种；二是“全国教材建设先进集体”中职业教育领域的单位；三是“全国教材建设先进个人”中职业教育领域的个人。

首届全国教材建设奖职业教育类获奖对象的主要信息包括：教材名称、各册对应版次、各册标准书号、适用范围、主要编者、国内主要编者所在单位、出版单位、先进集体单位名称、先进个人姓名及所在单位部门。本研究从教材建设“编审用”环节出发，对信息和数据进行结构化综合分析，划分了“优秀教材的专业大类”“国内第一编者所在单位”“国内主要编者所在单位”“优秀教材的出版单位”“优秀教材的版次”“先进集体与先进个人”等六个维度。

根据教材名称，排除公共基础课教材，以《职业教育专业目录（2021年）》为标准，对优秀教材的专业大类进行统计。从总体数量上，前五名依次为：财经商贸、装备制造、电子与信息、医药卫生、交通运输。在特等奖中，财经商贸与装备制造分别有1种。在一等奖中，前三名为：财经商贸、装备制造、电子与信息；在二等奖中，前三名为：财经商贸、装备制造、电子与信息，见表1。

在合作单位个数方面，由1家单位编写的有143种（占45.54%），由2家单位编写的有72种（占22.93%），由3家单位编写的有42种（占13.38%），由4家单位编写的有26种（占8.28%），由5家单位编写的有18种（占5.73%）。特等奖教材的编写单位个数均为1。一等奖、二等奖中，由2家及以下单位编写的教材分别约占七成，见表2。

在教材编写中，第一编者是最重要的主体。在314种获奖教材中，第一编者来自非“双高计划”职业院校的有154种，占49.04%。第一编者来自“双高计划”职业院校的有127种（占40.44%），其中高水平专业群的有69种（占21.97%）、高水平学校的有58种（占18.47%）。第一编者来自非“双一流”建设大学的有11种（占3.50%）。第一编者来自“双一流”建设大学的有9种（占2.87%），其中一流大学建设高校有8种（占2.55%），一流学科建设高校有1种（占0.32%），②见表5。

出版印刷是教材建设的重要环节，与教材建设质量密切相关。从数量上，优秀教材出版单位前5名为：高等教育出版社、机械工业出版社、大连理工大学出版社、人民卫生出版社、电子工业出版社，占比依次为：42.04%、7.73%、5.10%、4.78%、3.82%。此外，根据国家新闻出版广电总局公布的图书出版单位信息，在前10名（19家）出版单位中，有16家属于中央社，有3家属于地方社，见表8。

根据新闻出版总署发布的《“全国百佳图书出版单位”名单》，本研究对314种教材的出版单位级别进行了统计，发现：有78.98%的获奖教材由全国百佳图书出版单位出版。其中，全国百佳图书出版单位（教育类）获奖最多，有135种（占42.30%）。其次是全国百佳图书出版单位（科技类），有82种（占26.11%）。第三是非全国百佳图书出版单位，有66种（占21.02%）。第四是全国百佳图书出版单位（大学类），有28种（占8.92%）。第五是全国百佳图书出版单位（社科类），有3种（占0.96%）。

在327册教材中（ 按“册”统计，非“种”），出版版次从第1版到第8版均有所涉及。最多的是第2版，有99册，占31.53%。最少的是第7版，只有1册，占0.32%。第8版教材有2册，均是高职类教材，一册是中国人民大学主编的《民法（第八版）》，一册是由5家单位合编的《内科学（第8版）》。此外，高职获奖教材从第1~8版均有所涉及，中职获奖教材没有第6版、第7版和第8版（图1、2）。

首届全国教材建设奖先进集体的评选，主要根据各单位在教材建设环节（编写、审核、出版、使用、评价）中的贡献大小。在职教类的先进集体中，主要是编写单位与管理单位（包括政府管理部门与职校管理部门），研究机构和出版社较少，没有教材审核单位与教材评价单位。

在先进个人方面，职教领域有24位获得表彰。本文将先进个人的职务/职称分为6类：政府部门领导、研究机构领导、校级领导、院系领导、职校行政部门（如教务处、本科生院等）的领导、无行政职务的教授。分析发现：14位先进个人来自“双高计划”职业院校，其中4位校级领导、4位院系领导、4位无行政职务的教授、2位行政部门领导。8位先进个人来自非“双高计划”职业院校，其中3位校级领导、5位院系领导。此外，有1位政府部门领导和1位研究机构领导，见表9。

职业教育获奖教材集中体现了职业教育类型教育特征，整体质量与水平较高，“大多数是国家规划教材、教育部精品课程配套教材、技能大赛配套教材”，在教材的主题与内容方面主要呈现3个特点。

在25种公共课获奖教材中，学科涉及语文、数学、外语、体育等。这些教材牢牢把握政治方向，围绕立德树人根本任务，有机融入习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党百年党史、中华传统优秀文化等重大主题，旨在培养社会主义合格建设者和接班人。例如，由高等教育出版社出版的《语文（基础模块）（第四版）》上册和下册在内容选择与编排上，突出了爱国主义教育、社会主义核心价值观教育。

职业教育与市场需求联系紧密。此次职教教材专业类获奖教材有289种（排除公共课教材），内容属于第三产业的教材最多，第二产业次之，第一产业最少，与三大产业的分布大体相当。根据《职业教育专业目录（2021年）》的19个专业大类，属于第三产业的有189种，占比65.40%，包括：财经商贸、电子与信息、医药卫生、交通运输、教育与体育、旅游、文化艺术、食品药品与粮食、公安与司法、公共管理与服务。属于第二产业的有82种，占比28.37%，包括：装备制造、土木建筑、能源动力与粮食、生物与化工。属于第一产业的有18种，占比6.23%，包括：农林牧渔、资源环境与安全。

教材是育人的重要载体，教材编写要遵循人才成长规律，符合学生认知特点。职业教育以培养面向生产、建设、管理、服务第一线、德智体美劳全面发展的技术应用性人才为目标，教学内容更加强调实践性，采用项目式教学、案例式教学、模块化教学等，注重以真实生产项目、典型工作任务、案例等为载体组织教学。以特等奖教材《单片机应用技术（C语言版）》（第四版）为例，采用项目化方式，以工作任务为导向，由任务引出知识理论，通过技能训练引出相关概念，每个任务都增加了“举一反三”环节，任务设计之间有系统、有延展。贴近职业岗位需求，以单片机应用为主编，将C语言融入进工作任务中，以够用为标准，避免了单独讲授C语言导致学生无法学以致用的问题。

教材编写是教材建设的关键环节。本研究主要从两个维度对获奖教材编写进行分析：一是主要编者所在单位之间的合作，二是第一编者所在单位。

与基教类获奖教材与高教类获奖教材相比，职教类获奖教材编写的合作性质最凸显，这与类型教育的特征密切相关。在合作单位数量方面，5个及以上的教材占近10%，超过基础教育类和高等教育类。在合作模式方面，“职校+”特点明显，例如“职校+企业”“职校+普通本科高校”“职校+科研机构”等。

在职教类获奖教材中，职业院校（含高等职业院校和中等职业学校）和普通本科高校是主要的编写主体。第一编者所在单位属于职业院校的有281种，排名第1，占比高达89.48%。普通本科高校次之，有20种，占比6.37%。

从数量上，获奖教材第一编者所在单位的区域排名依次为东部、中部、西部、东北，东部占据半壁江山，比东北高出近50%。根据表4，第一编者所在单位的省份排名前4名均在东部，占比总和39.81%。第5名和第10名在西部，第6、第7、第9名在中部。特等奖中，第一编者所在单位的省份均在东部。一等奖中，东部比中部高出57.14%。二等奖中，东部比中部高出32.93%。

出版与使用是教材的两个重要环节。在本研究中，出版质量主要以出版单位级别为衡量指标，使用效果主要以版次更新为衡量指标。

在我国，关于出版单位级别的判断，主要依据两方面：是否为中央部委主办或大学主办的出版单位，是否为全国百佳图书出版单位。依据这些标准，首届职教类获奖教材的出版单位级别较高，编写、修订、出版相关教材的时间长、数量多、质量高，大都是同类出版单位中的佼佼者。

在获奖教材的出版单位中，大多数是中央社，地方社占比低。例如，在前10名（19家单位）中，16家是中央社，3家是地方社。从全国百佳图书出版单位的角度，在前10名（19家单位）中，只有6家是非全国百佳图书出版单位，其他13家均为全国百佳图书出版单位。

教材版次体现了教材使用成效，使用成效与教材质量、专业稳定性、课程重要性等密切相关。一般而言，版次更新次数越多，使用成效越好。在327册优秀教材中，绝大多数教材不是初版教材，版次大于1的占78.35%，版次大于3的占26.11%，版次大于6的占0.96%。其中，特等奖教材均是第4版。一等奖教材中，第3版占比最高。二等奖教材中，第2版占比最高。按照学段来看，不论是中职教材，还是高职教材，占比最高的均是第2版。

例如，特等奖教材《机械工程材料及成形工艺（第四版）》由高等教育出版社于2020年1月15日出版，是“十二五”职业技术教育国家规划教材、“十三五”江苏省高等学校重点教材。在第三版的基础上，第四版在结构、内容、方式上做了调整：一是精简篇幅，第八章其他新材料、第十二章非金属材料的成形不再独立成章，部分内容融入相关章节。二是突出政治性、思想性，增加了更多人文、质量、工匠精神元素，增加了插图。三是借助信息技术，采用二维码技术，设置相应栏目资源，配套拓展素材。这些调整能够更好地满足社会经济发展对培养新时代大国工匠的需求。

在职业教育类的先进集体中，缺乏审核、评价部门单位，主要是教育行政管理部门（如教育部职业教育与成人教育司教学与质量处）和职业院校行政部门（如安徽商贸职业技术学院教务处）。此外，在先进集体中，有1家是编写单位——南京工业职业技术大学机械工程学院。该院系所属的南京工业职业技术大学是我国公办本科层次职业教育典型试点学校。

在先进个人中，有行政职务的先进个人占多数。比如，“双高计划”职业院校中，有行政职务的有10人，无行政职务的教授只有4人。非“双高计划”职业院校中，获奖的8人均有行政职务。

首届全国教材建设奖坚持以评促建、评建结合。通过总结获奖对象特征，推广典型经验做法，宣传先进人物事迹，有利于挖掘“什么是好教材”“为什么是好教材”“如何形成好教材”。同时，在职业教育教材建设提质培优的背景下，从首届教材奖分析中发现开发、编写、审核、使用、评价等环节存在的一些问题，可以有针对性地加以改进。

职业教育的类型教育特征决定企业、行业、研究机构等要充分地参与教材编写，让教材内容更加贴合社会与市场要求。从获奖教材来看，尽管编写合作类型较丰富，职业教育的跨界行凸显，“教育与产业的融合、学校与企业的融合、政行校企的融合、产学研用的融合越来越自觉和深入”，但仍然存在“单一性”问题。一是“单一性质”问题，同一性质单位占比71.34%。二是“单一单位”问题，特等奖教材的主要编者所在单位均只有1所职业院校，没有体现出合作。三是企业参与编著的比例低，有企业参与的教材仅占11.15%。这些问题暴露出职教教材建设亟需强化市场的参与，加强“双元”“多元”合作模式，“落实责任分工，充分利用多元主体的优势开发设计职业院校教材，确保职业院校教材的‘实用性’”。

通过分析第一编者所在单位的类型，发现“双高计划”职校和“双一流”建设高校的参与度低于各界对于精品教材打造主力的预期。高水平专业群（职校）仅占21.97%，高水平学校（职校）仅占18.47%，一流大学建设高校仅占3.5%，一流学科建设高校仅占0.32%。如何激发与调动高层次学校在职教教材编写中的积极主动性，尤其发挥高水平学校（职校）、一流大学建设高校的主力作用，迫切需要引起有关部门和学校的重视。今后，可以聚焦评价制度改革，提高教材编写在职称评定、评奖评优中的优先地位。

《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》提出若干重点建设领域，其中包括“开发服务国家战略和民生需求紧缺领域专业教材”“支持建设新兴专业和薄弱专业教材”。在首届获奖教材中，虽然一些教材主题前沿，涉及民生需求紧缺、新兴行业等领域，但总体上数量不足、种类不丰富。今后可以从三个方面进行改进：首先，在区域层面，以区域经济带为依托，结对联盟，构建职教教材建设共同体。其次，在省级层面，加强职教规划教材建设，以地方特色为主导，把省级产业发展重点、增长点反映到专业教材中。最后，在学校层面，围绕高新技术、新兴产业和现代服务业，面向人力资源社会保障部等有关部门发布的新职业，自主开发编写专业教材，“通过教材架收纳盒促进技术技能人才培养模式改革，对接新型专业教学标准和课程标准，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教材”，促进教材教学之间的融通发展，从而提升教学质量。

教材建设是一项系统工程，涵盖多个环节，事关多个利益主体。在首届全国教材建设奖评选中，虽然先进集体和先进个人的评选通知要求“在坚持质量第一的前提下，兼顾教材建设各领域、各环节工作机构”，然而实际评比结果却是：大部分先进集体是编写单位与管理单位，大部分先进个人是编写单位与管理单位的人员。在24位先进个人中，来自研究机构的只有1人，没有审核或评价机构人员。无论是教材奖励制度的完善，还是教材建设高质量发展，都需要进一步提高审核、评价、研究等环节的地位。

通过统计第一编者所在单位、先进集体、先进个人等三方面的所在省份，大多数在东部地区，中部和西部其次，东北最少，职教教材建设区域差距明显。授人以鱼不如授人以渔，今后的一个重点是，围绕职教教材建设与地方社会经济发展紧密结合的主题，建立一种示范帮扶机制，让职教教材建设的领先地区介绍“结合什么”“如何结合”等先进经验，带动相对薄弱地区的职教教材建设发展。

新形态教材是今后一个时期职教教材建设的重点。《国家职业教育改革实施方案》提出“使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源”。在首届获奖教材中，新形态教材占比偏低，当前职教新形态教材建设有待加强。在提高纸质教材编写质量的同时，要依托于互联网技术，“实现线上与线下、近程与远程、动态与静态相结合，体现数字化、立体式教材的特点，开发工作手册式、活页式等立体化教学素材建设和数字化实训教学资源建设”，制定活页式教材、工作手册评价标准，加强活页式教材配套资源建设，实现活页式教材、项目化教学和机构化团队一体化设计与开发。

注释：

①首届全国教材建设奖分为基础教育类、职业教育与继续教育类、高等教育类。本研究聚焦职业教育，不分析继续教育。

②本研究依照2017年首轮“双一流”建设名单、2019年首轮“双高计划”名单来统计。一流大学建设高校与一流学科建设高校属于“双一流”建设高校，高水平学校与高水平专业群学校属于“双高计划”职校。

③东部（北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、海南），中部（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南），东北（辽宁、吉林、黑龙江），西部（内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）

④在本研究中，只依据先进个人所在单位或部门是否与职业教育有关，不依据个人是否曾经参与过职业教育教材建设。