编者按：近日，国家开放大学召开教育教学改革实践成果交流展示会，教师代表们从人才培养模式改革、专业建设、课程资源建设、课程体系改革、教学模式探索、教师培养、实践教学改革等方面进行了教改实践成果的交流与展示。国开之声陆续刊登16位教师代表的教改成果展示，供大家交流学习，为广大教师提供可借鉴的经验，以推动教改向纵深发展，促进开放教育高质量发展。

李淑：基于职业能力与职业资格考试一体化设计的工程造价专业课程体系改革实践

国家开放大学工程造价专业于2006年开出，至今已有十余年。这期间工程造价行业发生了巨大的变化，国家颁布的相关政策、行业规范、定额和标准都有了3个版本以上的更新，高等职业学校工程造价专业教学标准更新2次，行业、企业对造价从业人员应具备的基本技能有较大变化。然而，国家开放大学工程造价专业培养方案无实质性调整，课程体系设置与目前行业、社会对工程造价专业的需求存在较大偏差，其中有些课程名称与专科层次要求不符，课程内容落后。因此，有必要对国家开放大学工程造价培养方案进行调整。

国家开放大学工程造价专业每年招生5千余人，目前在校生5万余人。他们分布在全国各地，大部分为工程建设一线的基层工作者。职业资格准入制度、持证上岗是每一位学生面临的生存性现实问题，所以国家开放大学的学生对拥有资格证书的需求比全日制学生更为迫切。

一、教改重点

1.结合开放大学特点，对工程造价（专科）专业进行精准定位

通过对造价行业的现状、岗位设置情况、岗位需求量、岗位职责描述的调查分析，结合国家开放大学工程造价专业学习者的人口学特性及学习动机研究，对国家开放大学工程造价专业重新定位。形成以二级造价工程师为中心，兼顾基层工程造价技术人员职业发展所需知识和素养储备的国家开放大学工程造价专业精准定位。

2.结合专业教学层次，使课程体系与行业岗位高度匹配

收集分析前程无忧、智联招聘、中华英才网等主流社招网站工程造价类企业招聘信息，发现二级造价工程师为目前市场需求量最大的岗位（与我校专业定位一致），包括造价员、预结算员、报价工程师、造价技术负责人、招投标工程师、项目审计技术人员、全过程造价控制技术人员、成本控制人员等岗位。结合岗位的职责描述，进一步从专业知识、专业技能和综合素质三个方面对基层工程造价技术人员应具备的职业能力进行细分，调整现有课程体系，使课程体系与岗位设置高度匹配。

3.课程内容注重对“职业能力”的培养

工程造价工作的显著特点是技术与经济的紧密结合，工作性质决定了其对“复合技术技能型”人才的渴求。因此，在课程内容的选择上，除了注重专业知识传授外，更重视对专业技能和综合素质的培育。将专业知识细分为：专业基础知识、专业核心知识和专业拓展知识；将专业技能细分为专业核心技能、专业方法技能和专业辅助技能；将综合素质细分为：道德素质、文化素质和身体素质。在课程内容的选择上，将三者有机融合，相辅相成。

4.“职业能力”与“执业资格考试”有机融合

梳理造价工程师职业资格考试大纲、考试科目及考试知识点，并与行业、企业岗位职业能力构成要素进行对比，形成基于执业资格考试制度的，具有强烈成人职业化教育特色的，符合国家开放大学定位的课程体系，满足学生的学习需求，提高学生学习的积极性和主动性。

二、教改举措

1.工程造价行业市场需求分析

根据住房和城乡建设部的统计数据，主要从工程造价企业在全国的分布情况、各类业务市场占比、各专业市场占比、工程建设各阶段市场占比，分析目前工程造价行业的市场需求。调查结果见图1，从图中可以看出，江浙地区，山东、四川，安徽、广东等省份的企业较多。说明经济快速发展的地区，市场增长迅速，人才需求量大。这也与我校该专业在这些分部招生人数较多的情况相符合。

图1 工程造价企业在全国的分布情况

进一步对造价行业各类业务市场占比分析，结果见图2。由图2可知，工程造价咨询、项目管理、招投标代理业务占据了74.2%的市场份额。然而，目前的课程体系普遍缺乏对工程造价咨询、招投标代理的系统介绍，在后续专业定位，课程体系及课程内容设置时，结合了目前的市场需求有所偏重。

图2 各类业务市场占比分析

图3 各专业市场占比分析

目前造价行业各专业市场占比见图3。由图可知，目前房屋建筑工程和市政工程的工程量和市场需求量远大于其他专业，在后续专业定位和课程设置中予以了考虑。

工程建设各阶段市场占比见图4。由图可知，竣工结（决）算阶段收入占40%。全过程工程造价咨询收入占25.7%。实施阶段收入占21.1%。前期决策阶段、工程造价经济纠纷的鉴定、仲裁咨询和其他收入较少。可见，竣工结（决）算阶段产生的营业收入最高，而目前的课程及教材普遍重视实施阶段的介绍和讲解，对竣工结（决）算阶段只简单介绍流程和一般的规定，缺乏系统详尽的实践教学。后续在工程造价专业课程体系和课程内容设置上，更加注重了这方面知识的系统介绍。其次，全过程工程造价咨询业务是本行业的一个新兴方向，国家也很重视，后续在课程体系中对这部内容进行了研究与补充。

图4 工程建设各阶段市场占比分析

2.岗位层次及能力分析

通过收集前程无忧、智联招聘、中华英才网等主流社会招聘网站工程造价类企业的招聘信息，分析工程造价行业的岗位设置和人才需求，具体见表1，发现需求最多的岗位是二级造价工程师（与专业定位一致），包括造价员、预结算员、报价工程师、造价技术负责人等岗位。

表1 工程造价行业主要招聘岗位及职责描述

3.国开学生特点

国家开放大学学习者为高度异质性群体。首先，未经过统一的入学考试，学生年龄、智力水平、学习经历、生活经历、工作经历以及当前所处的人生状态各不相同。其次，多数学习者早期被传统教育淘汰，学习能力及学习信心较弱。第三，学习者多为在职成人，需要兼顾工作、生活、家庭和学习。第四，学习者主要为社会基层工作者，生存压力较大。

4.具有国开特色的专业定位

通过分析各主要岗位职责描述可知，在实际工作中，用人单位对工程造价从业人员的需求可划分为三个层次，见表2。

表2 工程造价岗位层次及能力分析

国家开放大学工程造价专业作为成人在职专科学历教育，应以岗位需求为导向，把提高学习者的职业能力为主要培养目标。为社会培养基层工程造价技术人员。同时，助其打通职业晋升的通道。

综合考虑国家开放大学学校的特点、学生的实际情况，结合国家职业资格考试等级的划分，以行业企业的用人需求为导向，对国家开放大学工程造价专业重新定位，形成以二级造价师为中心（解决生存问题），兼顾二级建造师和一级造价师（解决发展问题）的多层级的基层工程造价技术人员培养体系。

三、教改成效及示范带动效应

1.4门网络课程获“国家开放大学精品在线开放课程”

在网络课程中加入造价师考试、建造师考试知识点重点讲解、实务案例考试真题名师视频讲座、历年考试真题练习等栏目，突出职业资格考试内容。在拓展资源栏目中及时更新行业动态。

主持开发的《道路工程》《建筑制图基础》《建筑材料》《土木工程力学》4门网络课程获得“国家开放大学精品网络核心课程”。

2.文字教材获奖

文字教材是课程的基础资源，采取聘请名师名教与主持教师相互配合。在内容的选择上既考虑专业知识的系统性，又考虑与岗位技能相互结合，同时兼顾执业资格考试的知识点。在语言表达上更便于学习者自学。

主持建设并参与编写的《建筑工程计量与计价》文字教材于2020年获第三届煤炭行业优秀教材“二等奖”。

3.成果孵化4项科研项目立项，实现教学成果转化

成果实施过程中，对学科前沿的研究和教学改革的思考进行了科研课题申请，获批4项，目前已结题3项。分别是，城市地下工程教育部重点实验室开放研究基金课题：“基于变形控制的北京地铁车站深基坑设计方法研究”（编号TUE2018-03），2018年立项。国家开放大学课题：“职业资格制度下国家开放大学工程造价专业课程内容体系研究”（编号G18F0031Q），2021年3月结题。装配式建筑发包承包模式研究，2017年3月结题。国家开放大学2018年度科研课题：“BIM虚拟技术在建筑施工技术案例教学中的应用”（编号G18A0034Q），2021年6月结题。

4.发表研究论文30余篇，其中核心期刊20篇，4篇获奖

2013年至今，成果主要完成人员发表研究论文30余篇，其中核心期刊20篇，EI检索6篇。1篇于2019年获得江苏省地下空间学术大会优秀论文三等奖。3篇文章于2020年获得国家开放大学第九届优秀科研成果三等奖。

5.学生职业能力和综合素质提升

多年的教学实践证明，教学改革成果显著，教学效果明显，学生的自主学习能力和实践创新能力不断提高。2020年～2021年，国开土建类专业学生参加校级及以上创新创业竞赛3项，获奖1项，参与人数15余人。

6.落实课程思政，提高教师业务能力，教学技能大赛获二等奖

将造价工程师职业道德行为准则、工程伦理、大国工匠精神、使命担当责任价值融入课程资源建设和课堂教学中，实现在教学全过程中落实和实践以“立德树人”为中心的思政工作。并以建筑施工技术课程中第一章第三节的人工降低地下水位为教学背景。课程参加国家开放大学教学技能大赛比赛，获得二等奖。